李新创：RCEP将稳定中国钢铁原材料供应，加强区内低碳合作

随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署，一个覆盖全球30%人口、GDP和进出口的世界最大自贸区正在形成。

　　近日，冶金工业规划研究院党委书记、中国钢铁工业协会副会长李新创向21世纪经济报道发来的一篇《新发展格局下RCEP对我国钢铁行业的影响分析》的研究报告显示，RCEP成员国钢铁生产和消费占全球总产量65%以上，RCEP的签署将促进区域钢铁产业一体化。原料上，中国自澳大利亚进口铁矿石占国内进口总量的60.9%，自澳大利亚和印尼进口炼焦煤占国内进口总量的59.1%，RCEP签署将稳定钢铁行业的原料供应。

　　钢材贸易上，中国对RCEP成员国钢材出口量2434万吨，占我国钢材出口总量的45.4%，RCEP成员国中，韩国和日本仍是我国钢材进口的主要来源，占比分别为26%、24%。RCEP签署将促进钢材的进出口贸易和产品升级，同时也将增强中国钢铁行业装备技术对外输出竞争力，助力中国钢铁环保经验的输出，促进区域钢铁产业参与碳交易。

原料进口占比近六成，稳定原料供应链

　　李新创在报告中指出，RCEP成员国钢铁生产和消费均占全球总产量的65%以上，是全球最大的钢铁生产消费地区，RCEP的签署将进一步提升区域钢铁产业一体化发展水平，为区域内钢铁产业优化分工和合作创造更广阔的空间。

　　首先是，促进原料供应链稳定，目前，我国钢铁的主要原料供应依赖于国际循环，其中RCEP多个成员国是我国重要的原料供应来源，对我国钢铁产业链安全至关重要。

　　铁矿石方面，我国铁矿石进口量大，对外依存度自2015年以来一直超过80%。2020年我国自澳大利亚进口铁矿石71313万吨，占进口铁矿石总量的60.9%。

　　他介绍，目前，澳大利亚铁矿出口无关税，中国也无铁矿石进口关税，但中澳贸易关系一直存在不确定性，RCEP的生效或将改善中澳贸易关系，对我国铁矿石进口贸易畅通形成利好。

　　炼焦煤方面，我国炼焦煤供给以国内市场为主，对外依存度约10%，RCEP成员国中澳大利亚和印度尼西亚是我国主要的炼焦煤进口国。2020年，我国从以上两国进口炼焦煤合计4290万吨，占进口总量的59.1%。

　　他指出，近期，我国对澳煤进口限制政策存在不确定性，随着RCEP生效，我国与澳大利亚、印度尼西亚、新西兰的贸易关系将得到改善，进口焦煤成本或将有进一步下降空间。

促进钢材进出口，倒逼产品升级

　　据李新创介绍，2020年，我国进口钢材2023万吨，同比大幅增长64.4%。分国别和地区看，RCEP成员国中，韩国和日本仍是我国钢材进口的主要来源，占比分别为26%、24%。RCEP签署，能够有效整合、拓展东盟十国和我国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰之间的自由贸易协定，削减关税和非关税壁垒，有效促进我国钢材进口增长。

　　近年来，随着我国汽车、高端装备制造等领域快速发展，镀层板、冷轧薄板带、热轧薄板带、电工钢和无缝钢管等中高端产品保持一定的进口规模。RCEP签署将降低我国从日韩进口中高端钢材的成本，促进部分中高端钢材的进口，同时也将给国内部分中高端钢材带来一定竞争压力，倒逼国内钢铁企业提升产品档次、质量及服务水平。

　　此外，随着RCEP区域内多数产品实现零关税，各国制造业成本将进一步降低，对我国机电产品进口利好，从而带动钢材间接进口增加。

　　RCEP生效也将促进我国钢材出口的增长。2020年，我国出口钢材5367万吨，同比下降16.5%；其中，对RCEP成员国钢材出口量2434万吨，占我国钢材出口总量的45.4%，是我国钢材出口的主要目的地。

　　短期来看，RCEP生效以后，将进一步降低钢材的贸易成本，有利于提升我国钢材产品出口竞争力，并在出口退税政策的共同作用下，促进我国对RCEP成员国的钢材出口。

　　但长期来看，李新创认为，随着RCEP国家尤其是东盟国家钢铁产能和产量的不断提升，加之劳动力成本优势，我国钢材出口将呈下降趋势。

　　对于钢材间接出口而言，虽然RCEP将有利于东盟国家提升钢铁产业发展水平，但是下游产业链构建以及全产业链竞争力仍难以超越中国，我国机电产品等仍将保持竞争优势，并带动钢材间接出口保持增长。

推动中国装备技术输出和升级

　　李新创介绍，近年来，“一带一路”倡议下国际产能合作硕果累累，既有钢铁绿地投资项目，也有整体收购，还有大量的冶金成套设备走出去。RCEP成员国中东盟国家是我国开展钢铁产能投资合作的重点地区，RCEP生效后大范围投资壁垒的取消，将极大促进区域内投资便利化，进一步助推我国钢铁企业海外投资建厂，优化钢铁全球布局。

　　值得注意的是，近年来，中国在RCEP产能投资合作方面，涌现出一批标志性的海外项目。其中包括：广西盛隆冶金有限公司马来关丹产业园350万吨综合钢厂项目顺利投产；德龙镍业等企业合资建成Konawe工业园区450万吨不锈钢项目；青山集团印尼中苏拉威西省青山工业园区形成300万吨不锈钢冶炼和轧制能力；印尼德信公司350万吨综合钢厂项目顺利投产。

　　李新创认为，RCEP生效后将促进我国装备技术输出和升级。随着钢铁和机械行业的迅速发展，我国在海外钢铁厂设计施工、设备供货、技术服务等方面取得了较大进步，设备、技术、工程服务出口将明显增加。

　　与此同时，他强调，我国钢铁行业部分大型炼钢、轧钢先进装备仍然依赖进口，尤其是革命性、关键性工艺装备，如德国量子电炉、日本生态环保电炉、意大利无头轧制生产线，以及国内大型冷连轧机组的焊机、退火炉等关键设备。

　　李新创指出，RCEP签署将有力促进地区经济复苏，拉动各国加大钢铁投资和建设力度，为我国钢铁装备技术输出提供更多机遇和空间。同时，投资风险和贸易成本的有效降低，有助于增强我国钢铁行业装备技术对外输出竞争力。

　　此外，RCEP的落实将促进我国与日韩开展技术交流，引进日韩先进的装备技术，从而助力或倒逼我国钢铁行业装备技术加快升级。

输出环保经验，加强低碳合作

　　李新创介绍，在持续多年的环保政策引导约束下，我国钢铁行业绿色发展已达到世界先进水平，实现了行业经济与环境效益双赢，积累了丰富的行业环保治理经验。

　　RCEP的签署，将为我国钢铁行业环保技术和环保治理“中国经验”的输出创造广阔空间，甚至可以助力成员国中的发展中国家跨过高排放、高污染、重复建设阶段，直接进入到超低排放时代。

　　他表示，RCEP还将助推区域内钢铁产业的低碳合作。低碳发展将对钢铁行业产生深远影响，甚至带来广泛而深刻的生产、消费、能源和技术革命，进而重塑区域乃至全球钢铁发展格局。RCEP签署将对区域内钢铁产业低碳发展带来双向利好。

　　一是促进区域钢铁产业参与碳交易。中国、日本、韩国、新加坡均宣布了各国碳中和目标，这将更进一步推动更多成员国在应对气候变化问题上达成共识。我国拥有庞大的碳市场，新西兰、澳大利亚、韩国、日本等部分成员国也已建立碳市场，RCEP签署将有利于构建跨区域碳市场，对区域内钢铁产业积极参与并进一步活跃区域碳市场、促进市场化机制碳减排具有积极作用。

　　二是促进低碳技术的研发及应用合作。日本、韩国拥有新日铁、浦项等世界先进钢铁企业，在钢铁低碳技术研发、低碳工艺探索、低碳管理减排等方面具有丰富经验。RCEP签署有利于促进区域内钢铁产业氢冶金、钢化联产、CCUS等低碳技术研发、工艺流程设计、项目合作，将对我国钢铁行业实现碳中和等目标提供有力技术支撑。

　　此外，李新创认为，RCEP将促进我国与区域内各国的钢铁产品、技术、装备标准对接以及与标准体系的相互兼容，从而有助于提高我国钢铁企业国际化程度。

　　他建议，随着RCEP的签署，中国钢铁企业要加强全球范围内的资源优化配置，与其他成员国深入开展产能、技术、装备、可持续发展、标准、人才等全方位合作，培育具有世界级水平的跨国公司，引领全球钢铁产业发展。