建设“两洋铁路”将降低拉美铁矿石等资源运输成本

　中国要牵头建一条穿越大西洋和太平洋的铁路

　　拉丁美洲丰富的铁矿资源和农产品，未来或将以更加低成本、高效率的方式抵达亚洲。

　　国务院总理李克强在5月18日至26日的拉美访问期间，分别与巴西、秘鲁签署联合开展“两洋铁路”项目可行性基础研究的谅解备忘录。

　　“两洋铁路”连接巴西大西洋海岸和秘鲁太平洋港口，横穿亚马逊雨林，建成后将是南美首条跨洋铁路。铁路全长达5000公里，其中2000公里基本是既有线路，3000公里为需要新修建的铁路。根据初步估算，“两洋铁路”的预算将高达600亿美元，超过中国2014年全年所获铁路大单金额的总和。

　　此次在李克强拉美出访期间，三国共同推动“两洋铁路”的可行性研究工作。中国中铁下属子公司中铁二院工程集团官网显示，公司已获得“两洋铁路”可行性研究合同，并在当月19日与巴西最大建筑公司Odebrecht公司签署了战略合作协议。但之后“两洋铁路”的承建及项目融资，需另外举行投标。

　　西班牙《国家报》网站5月23日报道称，早在2014年，“两洋铁路”巴西段的路线就已确定，但秘鲁段仍悬而未决。此次签署可行性研究文件，对秘鲁来说是访问期间最有影响力的一项决定。

　　巴西总统罗塞夫在5月19日与李克强会谈时表示，“两洋铁路”将减少向亚洲市场输送商品材料的时间和成本。秘鲁总统乌马拉在与李克强进行会谈时认为，作为南美的天然关口，“两洋铁路”将巩固秘鲁的地缘政治地位。

　　中国是巴西、秘鲁重要的贸易伙伴，西班牙通讯社埃菲社报道称，中国是秘鲁最大的矿产投资者，秘鲁目前有近1/3的新建矿产项目由中国投资。但由于南美国家基础设施的落后，中国进口铁矿石、原油、农产品等成本较高。

　　在修建“两洋铁路”的资金筹措方面，巴西驻华大使曾表示，中国、巴西、秘鲁三国将进行国际招标，并争取与世界银行、金砖国家开发银行等机构合作。中国工程院院士王梦恕对界面新闻表示，南美洲的矿产资源丰富，三方可以参考2009年时中国在委内瑞拉投资修建铁路的做法，通过开采当地矿山的方式来聚拢资金修建铁路。

　　中国国家主席习近平在2015年1月份的时候曾承诺，未来10年将向拉丁美洲投资2500亿美元。彭博社数据显示，中国企业在过去的12个月中宣布了37项在拉美的投资与交易，较上年同期增长37%。彭博社认为，中国接下来可能会照搬其在非洲大举投资自然资源的做法，扩大在拉美的投资。

　　尽管中国、巴西、秘鲁三方对“两洋铁路”诸多支持，仍有质疑观点产生。BBC报道称有环保人士认为，“两洋铁路”贯穿亚马逊热带雨林将对其造成破坏，并影响当地数以百计部落的土著居民。对此李克强在秘鲁会见记者时曾强调，“两洋铁路”项目既要利发展，也要重环保，应当在保护环境和生物多样性的条件下，带动沿线经济发展。

　　中铁二院高级工程师胡建平对媒体表示，如果从规划初期就开始重视生态问题，许多可能发生的破坏是能避免和降低的，而且在这个过程中，铁路的通达还能减少大气污染，帮助修复部分受损生态。

　　早在2011年，时任哥伦比亚总统桑托斯在接受媒体采访中透露，哥伦比亚将与中国大陆共同合作筹建连接太平洋和大西洋岸的“两洋铁路”，但多年未能落实。2014年7月，中国国家主席习近平出访拉美时与巴西、秘鲁共同发表声明表示，建议就连接大西洋和太平洋的“两洋铁路”项目组成工作组，开展规划设计。

　　中国工程院院士王梦恕对界面新闻表示，目前南美通往中国的货运主要是通过海运，速度慢、风险大、运量小，货物在港口装船、卸船的周转还会比较贵，“两洋铁路”将有效降低原材料和农产品等的运输成本。